浅谈水利工程建设监理工作的安全管理

浅谈水利工程建设监理工作的安全管理

黄奎

身份证号码：420323198401237216

摘要：水利工程项目监理的任务涵盖依据监理和施工合约的规定、部门规章、行业规程规范及技术标准文件，执行对工程进程中的质量、安全进度和投资的管理任务，同时确保施工安全与工地文明建设，并调解各参与方间的关系，通常概括为“三控、三管、一协调”。监理机构作为水利工程建设项目的一部分，依照规程规范、技术标准和委托合同，以独立的第三方身份，对施工单位的工程施工作业进行监理，确保工程建设质量和安全。

关键词：水利工程；建设监理工作；安全管理

1水利工程建设监理工作的重要性

我国拥有丰富的水网，水文条件多样，因此在河流湖泊周边实施水利设施建设是常见现象。各类大型基础设施工程以其强大的功能性和实用性著称，不仅能够调控水流、防治洪水，还能利用水能发电，同时为流域内的农业土地提供灌溉水源。在环保领域，水利工程有助于滩涂整治和植被再生，同时也对水资源起到一定的保护效果。无论是经济民生还是环境保护，水利工程都扮演着至关重要的角色。

水利工程的范畴不仅限于建造大坝等实体工程，还包括与其配套的相关设施。将工程监理机制纳入我国的水利工程建设中，能有效提升工程实施的水平和质量，同时在确保工程质量安全的前提下实现节省成本、提高经济效益。监理机制贯穿于水利工程建设的全过程中，对工程安全、质量、效率和成本效益等多维度进行系统的监管。科学合理的水利工程监理作业对于实现水利工程优质高效完成至关重要，因此提高监理工作质量的重要性不言而喻。

2水利工程建设监理工作的安全管理措施

2.1提升监理企业素质，提高监理服务水平

监理企业的基本素质是保障监理服务质量的基础。首先，监理机构的主要领导者需对安全工作给予高度关注，依照安全生产法规，构建并实施覆盖全体员工的安全生产责任制，清晰界定各级监理人员的职务和责任领域，确保每项监理安全任务都具体分配至每个管理者，从而形成人人担责、事事有人问、层层负责的安全监理氛围，实现全面、立体、连贯的安全监管。其次，监理单位应依据项目特性建立行之有效的安全生产监察评估体系。派驻的施工现场监理组织，包括总监理工程师和监理工程师等核心角色，均需持有相应的专业资格。总监理工程师作为监理单位的全权代表，需全面履行合同义务，与项目发起人签订安全目标责任书，并确保安全目标的执行，同时他们将接受监理单位和项目发起人的双重考核。总监理工程师作为监理团队的核心领导，需亲自与团队成员订立全面的安全责任协议，并实施严格的自我监督体系，对团队成员在安全管理方面的执行情况进行定期评估。这个评估体系应涵盖明确的评估项目、具体衡量标准以及频繁的评估周期。考核结果将直接关联到员工的绩效薪酬，对于表现欠佳者，可能采取训导、职位调整、警示谈话乃至合同终止的纪律处分，而对于表现出色的，则给予表彰激励。这种机制旨在激发每个人的创新精神和主动参与，促使他们从被动服从转变为积极主动。唯有持续提升他们的职业操守、专业技能、敬业精神以及客户导向的服务理念，我们才能确保始终如一地遵循合同约定和行业规范，全力履行监理职责。

2.2严格开工条件审查

在工程启动初期，监理部门对施工安全保障体系构建的完备性和安全技术策略草案的评估，构成了安全监理工作不可或缺的初始步骤。首要关注点在于施工准备阶段的安全审核：一是，严格核实施工企业的资质证书和安全生产许可，同时排除任何违规的分包或转包行为。二是，监理机构会深入考察项目部设立的安全生产管理架构，以及专职安全管理人员的到位和职责履行。三是，重审查安全管理体系的健全性，包括全员安全生产责任的实施、安全生产法规与操作规程的制定和完善程度。四是确认其中的安全技术措施和专项施工方案是否遵守了国家工程建设强制性标准。五是，评估专项计划和应急响应的制定是否充分考虑了项目的独特性质，特别关注针对特定风险的定制化安全实施策略、防洪策略以及超常规洪水应对预案。特别强调大型且高风险项目专项施工方案是否按规程通过了专家的专业评审。在设施设备监管上，核查是否存在健全的设备管理体系，设备是否定期维护并消除潜在隐患，以及所有特种设备操作员和专业人员是否持有相应的资格认证。在安全教育和准备上，核实新入场员工是否完成了全面的三级教育和岗前安全培训，以及各分阶段工程启动前是否实施了充足的安全技术指导。对于现场布局，严格确认所有施工区域，如生产工厂、管理生活区和危险化学品储存区，均远离洪水、雪崩、滑坡等地质灾害易发地带，同时确保所有的防护设施和警告标识都完好并得到严格执行，以保障所有区域的安全。

2.3严抓过程安全管理

一是施工组织设计的监管与执行状况。确保安全技术措施的执行，坚决遵循已审批的专项施工方案进行作业。此外，对重大风险工程以及关键环节、重点区域进行现场监督，参与相关重大工程的验收工作。二是加强现场人力资源、物料和设备的审核。严格核查人员在岗状态，确认工作人员和管理层的资质及人数是否符合规定。核实拟投入使用的设备设施是否已得到监理部门的认可，操作人员是否具备有效的操作证书。同时，检查计划使用的材料和组件是否符合国家质量和安全标准，并已完成规定的检验程序。三是施工现场安全检查。施工现场的安全防护设备是否完备且有效；是否在工地的主要出入口、起重机或龙门吊、临时电力设施、脚手架、进出通道、孔洞开口、井口、隧道口、深基坑或高边坡边缘、燃油存储区、爆炸物品及有害危险液体储存点等位置设置有明显的安全警告标志和标识；工作人员是否严格遵守规定，正确使用安全防护器具和防护服装；夜间工作时照明条件是否足够；是否存在违反规定的操作行为。四是，进行各类专项审查，依据工程特性，对施工临时电力供应、围堰建设、场地交通安全性、危险物品管控、消防措施、水上作业等方面进行定期或不定期的巡查工作。五是针对有洪水期要求的项目，核实防洪措施的实施及防汛物资储备状况；若工程进度无法满足防洪需求，确认是否已制定并执行相应对策。六是检查灾害应对物资和设备的配置状况。七是强化对工程关键区域的监察，特别是可能出现地质灾害的地点，如在复杂地质环境下进行的隧道挖掘、断层、裂缝、破碎地带等高陡边坡，确保承包商进行地质预测并采取预防措施。八是审查相邻建筑、设施以及地下管道是否已实施专门的保护措施。九是监督施工方是否专款专用，合理使用安全经费。十是参与项目业主和相关部门开展的安全隐患排查工作。对查出的安全隐患，需建立排查记录，明确责任人并限时整改，实行全过程管理。十一是定期召开监理例会，报告工程安全状况，剖析现存问题，并提出解决策略和意见。十二是实行书面报告制度，对于可能引发安全事故的危险情况，应及时通报项目业主；定期提交隐患排查报告和每月安全事故统计表。

2.4参与落实健全“六项机制”

六项机制是指水利安全生产风险管控的查找、研判、预警、防范、处置和责任机制。一是建立危险源辨识制度，明确辨识职责、对象和范围、程序、方法等，要全面辨识风险、划分级别、建立清单并定期更新。二是确定风险等级，绘制安全风险空间分布图，并及时上报风险评价和管控情况。三是加强风险监测和应急处置能力。四是在风险公告的基础上进行分级管控，逐项落实风险管控措施。五是完善风险应急预案、开展应急处置，强化应急保障能力。六是落实监理单位全员安全生产责任制，强化建章立制和人员的安全培训管理等工作。

结论

当前水利项目的施工安全环境依然存在不容忽视的挑战，尽管监理机构的全面监督和履责至关重要，然而，各参与方必须切实承担起自身的首要安全职责，通过深度协作与集体努力，共同构建稳固的安全防线，以确保工程目标的顺利达成。

参考文献：

[1]张富正.浅谈水利工程施工监理技术的创新与发展[J].中国设备工程,2021(11):187-188.