EPC 项目承包合同中工程造价风险分析与管控

EPC 项目承包合同中工程造价风险分析与管控

王立婷

身份证号码：430981199105048229

摘要：EPC 项目承包模式在工程建设领域广泛应用，但工程造价风险复杂。本文深入剖析该模式下合同中工程造价在设计、采购、施工及合同管理阶段的风险，以沅江市禁捕退捕渔民搬迁安置建设项目一期工程为例，结合实际阐述风险表现与影响，并针对性提出管控策略，旨在为建筑企业 EPC 项目造价管理提供科学指导，提升风险应对能力 。

关键词：EPC 项目；承包合同；工程造价风险；风险管控

引言

随着建筑行业发展，EPC 项目承包模式凭借整合设计、采购、施工环节，缩短工期、提升质量等优势，在国内外工程建设中广泛应用。在此模式下，承包商承担项目全流程责任，工程造价风险高度集中。工程造价风险不仅关乎项目成本与利润，更影响项目推进和企业可持续发展。因此，深入分析 EPC 项目承包合同中工程造价风险并有效管控，具有重要现实意义。

沅江市禁捕退捕渔民搬迁安置建设项目一期工程（BPC）采用 EPC 模式建设。该项目位于沅江市琼湖街道办事处，自筹资金建设，审批文号为沅发改核 [2021] 21 号。项目规模大，安置房屋总建筑面积达 138082.3 平方米，涵盖多种功能区域。在项目实施过程中，从设计规划到竣工验收各环节，均面临影响造价的风险因素。通过对该项目的研究，总结风险管控经验，能为同类 EPC 项目提供借鉴，推动行业科学发展。

1  EPC 项目承包合同中工程造价风险分析

1.1 设计阶段风险

设计对 EPC 项目工程造价起关键控制作用。设计方案不合理，会导致项目功能无法满足业主需求，引发设计变更与返工，增加成本。在沅江市项目中，若安置房户型未考虑渔民生活习惯，后期房屋结构调整将造成材料浪费与施工成本上升[1]。

设计深度不足会使招标清单和工程量计算不准，导致承包商投标报价偏差。项目实施中发现遗漏工程，必然增加造价。如该项目初步设计时，小区景观绿化工程设计不细，未明确植物种类、规格和数量，投标报价易低估，施工时费用增加致使总造价超预算。此外，业主需求变化、设计缺陷或政策调整等因素，易引发设计变更。频繁变更打乱施工进度，使承包商面临材料重购、工艺调整等问题，导致造价大幅增加。

1.2 采购阶段风险

采购环节是 EPC 项目成本控制的关键，主要存在材料价格波动、供应商信用和采购合同三类风险。建筑材料价格受市场供求、原材料价格、国际形势等影响波动大。沅江市项目建设期间，若钢材、水泥等主材价格大涨，且采购合同无价格调整条款，承包商将承担成本增加压力，压缩利润甚至亏损。

供应商信用风险不容忽视。供应商交货延迟或材料质量不达标，会影响施工进度和质量，增加成本。如关键材料延迟交付，导致施工停工，人工和设备闲置；材料质量不合格，退换货和返工不仅增加运输和施工成本，还可能延误工期引发业主索赔。

采购合同条款不严谨，对双方权利义务规定不明，易引发纠纷。合同未明确材料规格、质量标准、交付时间和违约责任等关键内容，出现纠纷时承包商难以维权，遭受经济损失。

1.3 施工阶段风险

施工阶段是 EPC 项目的核心，也是造价风险集中爆发阶段。施工管理水平直接影响造价，施工组织设计不合理、进度安排不当、质量控制不严等都会增加成本。沅江市项目中，施工顺序安排不当，工种交叉作业混乱，会降低效率、增加人工成本；进度滞后时，采取赶工措施将大幅增加人工和设备租赁费用。施工阶段工程变更常见，除设计变更外，施工现场条件变化、业主新需求等也会引发变更。变更常伴随工程量增减和工艺改变，若管理控制不当，造价难以有效控制。不可抗力因素如自然灾害、恶劣天气，会损坏施工现场材料和已建工程结构，导致施工中断和返工，增加修复费用和工期延误损失。

1.4 合同管理风险

合同条款不严谨是 EPC 项目承包合同常见风险。合同中工程造价计算、付款、风险分担、变更处理等关键条款规定不明或有漏洞，易引发双方争议。沅江市项目合同若未详细约定造价调整范围和方法，遇材料价格波动、工程变更时，双方易在造价调整上产生分歧，导致结算僵局。合同执行中存在业主违约和承包商违约风险。业主资金短缺未按时支付工程款，影响承包商资金周转，导致材料采购和人工支付困难，进而影响施工进度。承包商未按合同质量和工期要求完成项目，将面临业主索赔，增加成本并损害声誉[2]。

2  EPC 项目承包合同中工程造价风险管控策略

2.1 设计阶段风险管控

项目前期应加强设计方案优化与评审，组织建筑设计、结构、造价等领域专家，从功能、技术、经济等方面综合评估，确保方案满足业主需求且控制造价。在沅江市项目中，通过多专业专家联合评审，优化安置房户型、结构选型和配套设施布局，在保证质量和功能的前提下降低造价。

提高设计深度，设计单位严格按规范标准设计，准确列出清单和计算工程量。设计过程中加强与造价咨询单位协作，及时估算分析造价，为投标报价提供可靠依据。

建立健全设计变更管理机制，严格审批变更。对必要变更，充分评估必要性、合理性及对造价和工期的影响，同时要求设计单位对变更导致的造价增加承担一定责任，减少不必要变更。

2.2 采购阶段风险管控

在采购合同中约定合理价格调整条款，依据市场价格指数或原材料价格波动调整材料价格。承包商还可与供应商签长期合同锁定价格，或运用套期保值降低价格波动影响。

加强供应商信用评估筛选，建立信用档案，综合评价交货能力、产品质量和售后服务，选择优质供应商合作。合同中明确供应商违约责任，加大违约处罚力度，保障材料供应和质量。

仔细审查采购合同条款，确保严谨完整。明确材料规格、质量标准、交付、运输、付款和违约责任等关键内容，签订前邀请法律专业人士审核，保证合同合法有效。

2.3 施工阶段风险管控

提升施工管理水平，优化施工组织设计。施工单位依据项目特点和现场条件，科学安排施工顺序和进度，运用 BIM 等先进技术提高效率、降低成本。在沅江市项目中，利用 BIM 技术优化工种施工时间和空间安排，减少交叉作业冲突和资源闲置。

加强工程变更管理，建立严格审批制度。任何变更需经业主、设计和承包商共同审批，审批前全面评估影响，变更后及时调整合同价款和工期，做好记录归档，为结算提供依据[3]。

针对不可抗力，承包商制定完善应急预案。项目实施前评估风险，采取购买保险、设置防护设施等措施。发生不可抗力时，及时启动预案抢险救灾和修复工程，减少损失。

2.4 合同管理风险管控

签订合同前，组织专业人员审查完善条款，采用标准范本并结合项目实际修改补充。对易争议条款如造价计算、付款、风险分担等详细规定，邀请法律人士审核，确保合同合法有效。合同执行中建立跟踪机制，定期检查分析执行情况，及时解决问题。加强与业主沟通协调，了解需求意见，避免纠纷。对业主合理要求积极响应，对违约行为收集证据维权。同时加强承包商自身履约管理，建立内部合同管理制度，明确各部门人员职责权限，确保合同条款有效执行。加强施工质量和进度管理，按合同要求完成项目，避免自身违约造成损失。

3  结论

EPC 项目承包模式为建筑行业带来机遇的同时，也使工程造价面临诸多风险。通过沅江市禁捕退捕渔民搬迁安置建设项目一期工程案例可知，设计、采购、施工和合同管理各阶段均存在影响造价的风险因素。为实现项目经济和社会效益，承包商需在项目全生命周期采取科学管控策略，从设计优化、采购管理、施工提升到合同完善等多方面入手，系统管控造价风险，实现成本控制目标，提升企业竞争力，推动建筑行业可持续发展。

参考文献

[1]王波.工程总承包造价的合同管控辨析——工程总承包合同相关造价条款的探讨[J].工程造价管理,2024,35(04):85-89.

[2]刘红.EPC总承包项目的工程造价控制研究——基于SWOT分析法[J].房地产世界,2024,(05):92-94.

[3]李伟,柯妍,胡红兵.EPC项目承包合同中工程造价风险分析与管控[J].工程造价管理,2023,(01):25-31.